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En junio, la elección de Gustavo Petro como el próximo presidente de Colombia conmocionó a América Latina y quizás a Washington.
El ex guerrillero, que asumirá el cargo el domingo, formó parte de una ola de fuerzas políticas de izquierda que ha barrido la región en los últimos años, lo que llevó a los analistas a preguntarse si las relaciones cruciales entre Estados Unidos y Colombia bajo décadas de gobiernos de derecha en Bogotá puede haberse debilitado. puede cambiar significativamente.
Nos comunicamos con Jason Marchak, director sénior del Centro Adrienne Arsht para América Latina del Consejo, y Camila Hernández, directora asociada del Centro Adrienne Arsht para América Latina, para averiguar qué significará la presidencia de Petro para la relación de larga data.
¿Cuáles serán las principales fuentes de tensión entre las administraciones de EE. UU. y Colombia cuando se confirme a Petr?
Las tensiones se centrarán en dos áreas: la política de drogas y Venezuela. Petro hizo campaña con la promesa de reevaluar la política de drogas de Colombia a favor de reemplazarla con ideas de legalización potencial de algunas drogas en lugar de erradicación forzosa. Cualquier movimiento para disminuir el papel de Colombia como socio estratégico en la reducción del cultivo de drogas ilícitas se enfrentará con la ira de ambos lados del pasillo en el Congreso de los EE. UU., especialmente con el cultivo de coca en comparación con hace veinte años.
En Venezuela, Petro actuará rápidamente para reabrir las relaciones diplomáticas e intercambiar embajadores, un marcado contraste con las políticas aislacionistas de Estados Unidos hacia el presidente venezolano, Nicolás Maduro. Existe margen para una mayor coordinación dada la frontera compartida de 1,400 millas y, a pesar de los esfuerzos internacionales para aislarlo, Maduro permanece en el poder con pocas oportunidades para los actores democráticos. Pero se debe trazar una línea clara entre el compromiso en temas críticos para la seguridad de Colombia y la plena aceptación del líder venezolano. De lo contrario, surgiría rápidamente un consenso bipartidista entre los legisladores estadounidenses para reducir el apoyo de larga data de Estados Unidos a Colombia.
–Jasón:
Petro también tiene la intención de renegociar los acuerdos comerciales de Bogotá con Washington, incluido el Acuerdo de Promoción Comercial (TPA) de 2012 entre Estados Unidos y Colombia. Aunque pronunció un discurso cuando fue elegido, y si bien los funcionarios estadounidenses han expresado su disposición a mantener conversaciones sobre la TPA, renegociar el acuerdo (o incluso abrirlo a discusión) podría ser una tarea difícil.
Además, Petro se ha comprometido a dejar de emitir permisos de exploración de petróleo, gas y otros hidrocarburos. Dado que el petróleo y el gas representan el 40 por ciento de las exportaciones del país y el 12 por ciento de los ingresos del gobierno, muchos cuestionan la viabilidad de sus planes para el sector energético de Colombia, que recibe una importante inversión estadounidense. Esto podría conducir a posibles tensiones bilaterales a medida que avanza con sus propuestas políticas.
–Camila
¿En qué áreas podrán trabajar juntos y cómo moldeará eso la relación?
Es de esperar que la cooperación triunfe. La relación entre Estados Unidos y Colombia es increíblemente fuerte y duradera, con doscientos años de vínculos diplomáticos que han dado lugar a la cooperación en todo, desde los vínculos comerciales hasta el medio ambiente, la migración y más. Esa conexión histórica y los lazos profundos son la base de la relación entre los Estados Unidos y el pueblo de Colombia.
Informes iniciales indican que fortalecer los lazos bilaterales será una prioridad para Estados Unidos. El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, llamó a Petri poco después de su victoria electoral, mientras que funcionarios del gobierno de los Estados Unidos han viajado a Bogotá en las últimas semanas. La directora de USAID, Samantha Power, asistirá personalmente a la inauguración de Petro. Las prioridades comunes, que incluyen el medio ambiente, el cambio climático y asegurar la paz con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), tal como se describen en el acuerdo de 2016, son claras. La Ley de la Alianza del Bicentenario entre los Estados Unidos y Colombia, la última legislación del Senado de los Estados Unidos, debería recibir prioridad por su enfoque holístico para dar forma al futuro de la relación.
–Jasón:
De hecho, la paz es una prioridad para Petro y la recién elegida vicepresidenta France Márquez. Juntos, se comprometieron a sentar las bases para poner fin al conflicto armado de décadas en Colombia, priorizando el acuerdo de 2016 y protegiendo a las comunidades rurales. El canciller colombiano, Álvaro Leyva, y el embajador en Estados Unidos, Luis Gilberto Murillo, dijeron que la paz y el desarrollo rural son prioridades. Si bien es probable que Estados Unidos continúe apoyando esta agenda, ambos países deben encontrar formas creativas de trabajar en la intersección de la seguridad y el desarrollo rural, superando las diferencias potenciales en la política de drogas. La seguridad es esencial para el desarrollo y sigue siendo un tema central en las relaciones entre Estados Unidos y Colombia.
–Camila
Petro asume el cargo en medio de una ola de izquierdismo que recorre América Latina. ¿Es esta una preocupación regional más amplia para Washington?
No debería importar si el gobierno es de izquierda o de derecha, siempre que ese gobierno sea elegido democráticamente y gobierne por medios democráticos. Lo que podemos ver es un nuevo tipo de gobierno de izquierda que prioriza la inclusión social al tiempo que garantiza la disciplina fiscal y el respeto por el estado de derecho. Con ese fin, el nombramiento por parte de Petro del respetado economista José Antonio Ocampo como su ministro de Hacienda indica proporcionalidad fiscal.
En términos más generales, los ciudadanos de América Latina y el Caribe rechazan enérgicamente a la clase política establecida después de años de frustración por las respuestas lentas y desiguales a la pandemia de COVID-19 y las políticas fallidas para reducir la desigualdad. Ahora, la alta inflación, junto con el aumento de los precios de los alimentos y la energía, está provocando protestas en países inmunes a tal descontento social. Claramente, se necesita un nuevo enfoque para demostrar que las democracias pueden funcionar. Estados Unidos y sus socios europeos deberían aprovechar este momento para ampliar su asociación en áreas que abordarán las preocupaciones inmediatas de los frustrados pueblos de la región.
–Jasón:
¿Qué consejo le daría a los diplomáticos de ambos países ahora que esta relación comienza a tomar forma?
En lugar de ofrecer consejos, es importante plantear algunas cuestiones a tener en cuenta. Por un lado, la relación de larga data entre Estados Unidos y Colombia ha visto momentos de gran oportunidad así como también de tensión en el pasado. Las relaciones en todo el espectro ideológico seguirán siendo esenciales para promover las prioridades de cada país en momentos tan cruciales. Así, también, habrá un diálogo y una explicación preventiva de cualquier decisión política importante antes de que se anuncie. Y dada la importancia de los lazos bilaterales, es importante desarrollar un compromiso sostenido tanto a nivel ejecutivo como dentro de cada legislatura.
–Jasón:
Ambos países deben mantener la mente abierta sobre el futuro de la relación y encontrar formas creativas de lidiar con las tensiones que inevitablemente surgirán. Más importante aún, los diplomáticos estadounidenses y colombianos deben priorizar una visión a largo plazo de una asociación bilateral que se base en décadas de estrecha cooperación y que también sea adaptable y resistente a los cambios a corto y mediano plazo. No hay país mejor posicionado para apoyar los esfuerzos de Colombia por la paz, el desarrollo económico y la protección del medio ambiente que los Estados Unidos, así como no hay ningún país en América Latina cuya alianza sea más valiosa para los Estados Unidos.
–Camila
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